欢迎您光临韦德国际!

韦德国际 > 国际 > 中国司法改革大幕拉开 上海方案瞄准去行政化--报道

中国司法改革大幕拉开 上海方案瞄准去行政化--报道

时间:2020-01-27 06:47

北京7月13日 - 中国司法改革试点拉开序幕。据人民日报周六报导,上海召开全市司法改革先行试点部署会,该市司法改革正式启动。改革方案共分五项内容,包括提出要完善司法人员分类管理制度和司法责任制,探索建立省级统一管理体制。

■当前司法机关的法官、检察官人数比例,与目标要求还有较大差距;法官、检察官长期套用公务员的管理模式,没有充分体现司法规律和职业特点这些深层次问题,必须通过改革试点加以解决

图片 1

人民日报报导称,改革方案提出,实行法官、检察官单独职务序列管理,核定法官、检察官员额,计划用3—5年时间,实现司法机关各类人员分类管理,促进队伍专业化、职业化。

■上海的试点方案既强调主审法官、主任检察官的主体地位和作用,又强调对司法权力的监督和制约,体现了让审理者裁判、由裁判者负责的权责统一

7月12日上午,上海召开全市司法改革先行试点部署会,全面贯彻落实中央和市委关于司法改革的决策部署,对先行试点工作进行安排部署,拉开了上海司法改革的序幕。

突出法官、检察官在司法工作中的主体地位,把法院、检察院工作人员分为法官、检察官,司法辅助人员,行政管理人员三类,分别占队伍总数33%、52%、15%的员额比例。

7月12日,上海市召开全市司法改革先行试点部署大会,在全国率先启动了司法改革。

此前,6月6日,中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《上海市司法改革试点工作方案》。7月9日,中共上海市委全面深化改革领导小组第二次会议举行,研究和部署上海司法改革试点推进工作,审议并原则通过《〈上海市司法改革试点工作方案〉实施意见》。

“推行主审法官、主任检察官办案责任制,凸显主审法官、主任检察官在办案中的主体地位。”报导提到,建立健全司法机关办案组织,实现办案组织专业化、扁平化。

完善司法人员分类管理制度,健全法官、检察官及司法辅助人员职业保障制度,完善司法责任制,探索建立省以下法院、检察院的法官、检察官省级统一管理的体制,探索建立省以下法院、检察院经费省级统一管理的机制以往司法工作中碰到的一些瓶颈问题,一一涉及,又由于领受了中央可复制可推广的任务,此番改革受到社会极大关注。那么,上海司法改革试点针对了哪些实际问题,又有哪些亮点呢?

据了解,上海试点方案内容主要包括五个方面:

建立办案人员权力清单制度,加强对司法权力的制约监督,形成权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制和监督机制。

■员额制

一是完善司法人员分类管理制度。划分人员类别,核定法官、检察官员额。突出法官、检察官在司法工作中的主体地位,把法院、检察院工作人员分为法官、检察官,司法辅助人员,行政管理人员三类,分别占队伍总数33%、52%、15%的员额比例。实行法官、检察官单独职务序列管理。设35年的过渡期,逐步推行严格的分类管理制度,建立以法官、检察官为核心的人员分类管理体系,不断优化人员结构,促进队伍的专业化、职业化发展。

改革方案还提出,探索建立省以下法院、检察院的法官、检察官省级统一管理的体制;探索建立省以下法院、检察院经费省级统一管理机制;健全法官、检察官及司法辅助人员职业保障制度。

探索符合职业特点的用人方式

二是健全法官、检察官及司法辅助人员职业保障制度。建立以专业等级为基础的法官、检察官工资待遇保障机制;建立分级管理的司法辅助人员薪酬制度;细化法官、检察官延迟申领养老金办法,建立符合法官、检察官及司法辅助人员职业特点,有别于一般公务员的司法人员职业保障体系,增强法官、检察官的职业荣誉感和使命感,为依法公正履职提供必要的职业保障。

此前,6月6日中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《上海市司法改革试点工作方案》。7月9日,上海全面深化改革领导小组第二次会议举行,研究和部署上海司法改革试点推进工作,审议并原则通过《〈上海市司法改革试点工作方案〉实施意见》。

无论是司法人员分类管理、司法责任制、还是省以下司法人员统管等试点工作,核心问题都是人的问题。一些专家认为,当前司法机关的法官、检察官人数比例,与目标要求还有较大差距;法官、检察官长期套用公务员的管理模式,没有充分体现司法规律和职业特点这些深层次问题,必须通过改革试点加以解决。

三是完善司法责任制。推行主审法官、主任检察官办案责任制,凸显主审法官、主任检察官在办案中的主体地位;建立健全司法机关办案组织,实现办案组织专业化、扁平化;建立办案人员权力清单制度,加强对司法权力的制约监督,形成权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制和监督机制。

报导称,据了解,上海政法委研究制定了《贯彻实施〈上海市司法改革试点工作方案〉分工方案》,共细化分解成35项任务,明确牵头单位、责任单位和参加单位和时间节点。

根据这次上海司法改革试点方案,上海将实行法官、检察官员额制,完善司法人员分类管理制度。

四是探索建立省以下法院、检察院的法官、检察官省级统一管理的体制。组建法官、检察官遴选、惩戒委员会,完善法官、检察官遴选、晋升的办法、条件和程序。坚持党管干部原则与尊重司法规律相结合,落实统一提名、党委审批、分级任免的制度安排,改革现有法官、检察官管理制度,形成全市法官、检察官省级统管的管理新格局,打造高素质的司法队伍,有效减少外部干扰,提高司法公信力。

改革将在上海市二中院、市检察院二分院及徐汇、闵行、宝山区法院、检察院等8家单位进行先行试点。计划于2015年一季度全市全面推开。

所谓员额制,具体就是将司法机关工作人员分成三类:法官、检察官;法官助理、检察官助理等司法辅助人员;行政管理人员,三类人员占队伍总数的比例分别为33%、52%和15%,这意味着确保有85%的司法人力资源直接投入办案工作,突出法官、检察官在司法工作中的主体地位。

五是探索建立省以下法院、检察院经费省级统一管理的机制。建立经费统一管理机制,将各区县法院、检察院作为市级预算单位,纳入市级财政统一管理。建立资产统一管理机制,区县法院、检察院各类资产,由区县划转市相关部门统一管理。建立市级管理部门统一管理全市司法机关财、物的机制,形成符合分类管理要求的经费分配体系,为司法机关依法独立公正行使司法权提供可靠保障。

(发稿 侯向明; 审校 黄凯)

与此同时,法官、检察官将实行单独职务序列管理。改革后,法官、检察官主要从法官助理、检察官助理中择优选任;上级司法机关的法官、检察官主要从下级司法机关中择优遴选。尤其令人瞩目的是,法官、检察官也可以从优秀的律师、法律学者等专业人才中公开选拔或调任。

据悉,上海确定市第二中级人民法院、市检察二分院及徐汇、闵行、宝山区的法院、检察院8家单位先行开展为期半年改革试点,在试点基础上明年在全市推开。

上一篇:库尔德武装分子夺取伊拉克北部两油田 下一篇:没有了